新华社济南5月28日电（记者叶婧）由中宣部宣教局、光明日报社共同主办的“核心价值观百场讲坛”第91场活动28日在山东夏津举办。教育部长江学者特聘教授、中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长严金明，以《推进乡村振兴战略，规划好生态宜居的美丽乡村》为题进行了主题宣讲，并就相关问题与观众及网友进行了交流互动。
百场讲坛第91场主讲人严金明。田宝勇摄/光明图片
“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”严金明分析说，改革开放以来，我国经济发展成效显著，城市化进程不断加快。
乡村振兴，生态宜居是关键。在严金明看来，这意味着，第一，不能以生态破坏为代价来谋求经济利益；第二，培育富有活力的乡村，要满足村民安居乐业的基本要求；第三，改变过度消耗农业资源的发展方式，积极完善乡村产业结构。
“乡村规划，赋予乡村一种新的活力，是在描绘大地的美好远景，是乡村振兴的一个重要前提。希望乡村振兴战略早日实现。那时，放眼祖国的广大乡村，产业欣欣向荣，环境舒适宜人，人民安居乐业，让文化一脉相承，让乡愁有处安放。”严金明说。
本场活动由夏津县委、夏津县人民政府、光明网承办。光明网、光明日报客户端、光明网新浪微博对活动进行了现场直播。700余名干部群众在现场聆听了讲座，全国各地的228万网友收看了节目，19.1万网友通过微博、论坛等参与了交流互动。
第九十一场直播页面二维码
专家观点
严金明：规划好生态宜居的美丽乡村
改革开放以来，我国经济发展成效显著，城市化进程不断加快。与此同时，乡村衰落的现象也客观存在，例如经济不振、贫困集聚、生态环境污染、资源利用低效等。改变城乡发展策略、激活乡村发展动力，成为当务之急。“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略。这标志着，我国乡村发展进入一个新阶段。
无论是乡村振兴战略，还是生态宜居目标，实现起来均非易事，而是一个综合工程。“万丈高楼平地起”，施工之前，有一张完整、清晰的建筑蓝图，往往才能事半功倍。做好乡村规划，正是在绘制乡村振兴的蓝图。
做好乡村规划，要深入乡村、因地制宜、对症下药，选择合适的发展道路。《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》指出，强化乡村规划引领。“按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。”那么，如何通过编制乡村规划，来建设生态宜居的美丽乡村？个人认为，要在规划理念转变、规划目标保障、规划原则坚持、规划程序完善和规划方案提炼等五个维度上多下功夫。
规划理念，应当如何转变？一是坚持绿色发展，充分尊重环境，注重生态保护；二是立足“三农”具体问题，以农民为根本，以农村为基石，以农业为源泉；三是运用好综合整治这一重要的规划工具。例如，既要绿水青山，也要金山银山，还要健康舒适的居住环境；优化乡村空间利用结构，全面系统整合自然资源，做到利用有度、空间有位、先后有序。
规划目标，追求“两全”。乡村，不应是城市的反面，而应是区别于城市的另一种生存空间，有着鲜明的自身特色、浓厚的文化氛围。一方面，以现代化标准来增强基础设施建设和公共服务供给；另一方面，严格控制建设空间的平面和立体扩张，保留乡村的独特韵味。换言之，乡村规划的目标，是现代生活方式与传统乡村特色的有机融合。
规划原则，坚持“三用”。所谓“三用”，是指实用、管用、好用。乡村规划，要提出具体的政策手段、利用计划和整治方案，保障在村庄层面上的可操作性，让老百姓看得懂、用得惯；要能解决实际问题，让村庄原有的资源低效、环境污染、人口流失等问题切实得到改善；要能以更低的成本、更小的风险、更快的速度解决问题。
规划程序，做到“四有”。一是有调查，建立在扎实的问题提炼、分析评价基础上，不能脱离实际、闭门造车；二是有战略，对村庄经济发展、生态保护、布局优化等进行宏微相间的阐述；三是有方案，内容涉及各项任务如何完成、各项指标如何落实、各项制度如何配套等；四是有保障，具备一定的保障措施和机制，例如公众参与制度、专家审查制度等。
规划方法，包括“五定”。“定性”是指明确乡村发展的战略性质；“定用”是指明确村庄空间及资源的功能、用途；“定量”是指确定规划中各类空间、分区、指标及其变化规模；“定位”是指确定规划中各类空间、分区、指标及其空间布局；“定序”是指对资源供给计划、资源利用计划、产业发展安排等内容进行时序维度的规范。
乡村规划，赋予乡村一种新的活力，是在描绘大地的美好远景，是乡村振兴的一个重要前提。希望乡村振兴战略早日实现。那时，放眼祖国的广大乡村，产业欣欣向荣，环境舒适宜人，人民安居乐业，让文化一脉相承，让乡愁有处安放！
（光明网记者 李姝昱整理）
现场反响
以核心价值观为引领 促进乡村振兴战略实施
光明日报记者 赵秋丽 冯帆
“乡村生态宜居是为农民提供适宜居住的生态、生产和生活环境，既要保障自然系统的生态安全，也要提供舒适、便利的现代化居住条件，更要形成可持续的、不对人类健康和生态环境产生严重危害的生产结构。这三方面的内容体现了生态宜居在乡村振兴战略中的关键底线地位。”5月28日上午，由中宣部宣教局、光明日报社共同主办的“核心价值观百场讲坛”工程第91场活动在山东夏津举办。教育部长江学者特聘教授、中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长严金明，作题为《推进乡村振兴战略，规划好生态宜居的美丽乡村》的演讲。
在现场，700余名干部群众聆听了讲座，并就乡村规划和乡村振兴的相关问题，与严金明教授进行了交流互动，反响十分热烈。全国各地的228万网友通过直播收看了节目，19.1万网友通过微博、论坛等渠道参与了互动。
现场观众提问。田宝勇摄/光明图片
夏津县乡村振兴服务中心工作人员昝立彦在报告会结束之后，直言收获很大：“我现在从事的是农村人居环境整治、建设美丽乡村方面的工作，在听完严教授的演讲后，对于乡村振兴中的‘五大振兴’有了更加全面的理解。以后，我将以社会主义核心价值观为指引，通过更加清晰的思路来开展乡村振兴工作。”
“严教授对于乡村振兴战略政策的讲解，让我受益匪浅。乡村振兴战略为我们扎根在乡村的基层干部提供了很大的发展机遇，未来，我将通过在工作中贯彻落实社会主义核心价值观，为提升百姓的生活水平和幸福感而不断努力。”夏津县白马湖镇基层干部王传龙说。
《光明日报》（2019年05月29日 04版）
